البيروقراطية تعيق بناء المساكن: أزمة الإسكان في كندا
يقول المعلم الكندي لورانس ج. بيتر: “تدافع البيروقراطية عن الوضع الراهن لفترة طويلة بعد أن فقد هذا الوضع مكانته”. وقد صاغ أيضًا مبدأ بيتر، الذي يشير إلى أن جميع الموظفين في التسلسل الهرمي يميلون إلى الارتقاء إلى مستوى عدم كفاءتهم، وينتهي بهم الأمر في وظائف لا تناسبهم.
لكن ما يثير اهتمامي هو تصريحه حول البيروقراطية. إن صناعة البناء السكني، بطرق عديدة، تُحتجز رهينة من قبل بيروقراطية خارجة عن السيطرة. مدينة تورونتو هي مثال بارز على ذلك.
على الرغم من التعهدات بتسريع طلبات الموافقة على التطوير، تظهر المقاييس أن المدينة لا تزال متأخرة، مع فترات زمنية غير مقبولة لأشياء مثل تعديلات تقسيم المناطق والموافقات على خطط المواقع.
فترات زمنية طويلة جدًا
أظهر مراجعة للإحصائيات المقدمة للجنة التخطيط والإسكان بالمدينة مؤخرًا أن متوسط الفترة الزمنية لإكمال عملية الاستشارة قبل التقديم هو 44 يومًا بينما يبلغ المتوسط لطلبات تعديل الخطة الرسمية/قانون تقسيم المناطق 115 يومًا. هذه فترات طويلة بشكل مذهل لمدينة تعاني بشدة من نقص المساكن.
تؤدي الفترات الزمنية الطويلة غير المقبولة فقط إلى تأخير بناء المساكن الضرورية بشدة وزيادة التكاليف بشكل كبير وتساهم في مشاريع غير قابلة للتنفيذ كان يمكن لها التقدم بخطى أسرع. وفي الوقت نفسه، وفقًا لتقرير تقدم حديث حول 18 مشروع سكني ميسور التكلفة تم تحديده للبناء في المدينة، لم يبدأ أي منها فعليًا.
هذا رغم أنه يتم توظيف موظفين جدد للتخطيط لتحريك الأمور قدمًا. إنه أمر مخيب للآمال على أقل تقدير حيث تبقى الفترات الزمنية طويلة رغم وجود عدد أقل من الطلبات بسبب واقع السوق الحالي.
كندا تتخلف عن الدول الأخرى
تقوم RESCON بالدفاع والتواصل مع البلديات بشأن الحاجة لتسريع فترات الموافقة. يستغرق الأمر وقتاً طويلاً جداً لبدء المشاريع السكنية مما يسهم في أزمة الإسكان الحالية.
يمكن أن تستغرق الحصول على الموافقات والتصاريح في المدن الكبرى مثل تورونتو وفانكوفر سنوات وليس أسابيع أو أشهر. تؤدي التأخيرات إلى تكاليف إضافية للمطورين والتي تُمرر بدورها للمشتريين.
تشير بيانات البنك الدولي إلى أنه من بين 34 دولة عضو في منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD)، تحتل كندا المرتبة 33 فيما يتعلق بالوقت المستغرق للحصول على تصاريح البناء؛ وهو تصنيف محبط للغاية ويعكس المشكلة بوضوح حيث أننا نتقدم فقط جمهورية سلوفاكيا.
في عام 2022 ، وجدت دراسة أجرتها شركة Altus أن فترة الموافقات في تورونتو كانت الأسوأ بين 20 مدينة كندية أخرى ، بمتوسط زمني مرجح قدره 32 شهرًا ، ارتفاعاً من 21 شهرًا عام 2020 .
استشارات مكلفة تبطئ التنمية
في صحيفة “تورونتو ستار”، سلط الكاتب مات إليوت الضوء مؤخرًا على مشكلة البيروقراطية داخل بلدية تورونتو مشيراً إلى أن المدينة أجرت أكثر من 650 عملية استشارة عامة العام الماضي ومن بينها كانت هناك حوالي 325 مرتبطة بطلبات تطوير فردية. أفاد موظفو جميع الأقسام المعنية بمراجعة التطوير بأنهم قضوا ما مجموعه حوالي190 ساعة لكل اجتماع استشاري مجتمعي لدعم طلب تطوير معين.
إذا قمنا بضرب عدد الاستشارات المتعلقة بالتطوير (325) بعدد الساعات التي تم قضاءها لكل منها (190) فإن الرقم الإجمالي يصل لـ61,750 ساعة تم إنفاقها لتقديم استشارات متعلقة بالتطوير! وعند إضافة الرواتب لهذه الأرقام تبدأ التكاليف بالتزايد بسرعة.
والأسوأ هو استطلاع أجرته المدينة والذي وجد أن62%من الجمهور لم يكونوا راضين عن الفرص المتاحة لتقديم آرائهم و73% لم يكونوا واثقين بأن آرائهم تؤخذ بعين الاعتبار حتى!
إصلاح ضروري
إن إمدادات الإسكان تبدو وكأنها محتجزة رهينة بواسطة بيروقراطية خارجة عن السيطرة؛ يبدو أننا بحاجة لإصلاح شامل! حاليًّا يغادر الناس مدننا بأعداد كبيرة لأنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف العيش حيث يعملون.
تشير بيانات جديدة من معهد آنغوس ريد إلى أن28%من الكنديين يفكرون جدياً بمغادرة المقاطعة التي يعيشون فيها بسبب تكلفة الإسكان؛ وتعتبر هذه النسبة الأعلى خاصةً في أونيتي وبريتش كولومبيا.
وترتفع النسبة لـ39% بالنسبة لأولئك الذين عاشوا هنا لأقل من عقدٍ واحدٍ . وفي وسط مدينة تورنتو يقول44%إنهم يفكرّون بالمغادرة بينما يعتبر22% منهم ذلك خياراً قوياً!
تقليص حجم البيروقراطية ليس سوى خطوة واحدة نحو التحكم بتكاليف الإسكان وتحفيز السوق ولكنها بداية جيدة!
ريتشارد ليال هو رئيس مجلس البناء السكني بأنتاريو (RESCON). لقد مثل صناعة البناء بأنتاريو منذ عام1991.
